Fideicomiso Villa Montes: ¿En riesgo Prosol, canasta del adulto mayor y personas con discapacidad?

Tras los cuestionamientos surgidos en torno al proceso de licitación para la construcción del tramo carretero Isiri – La Central, obra iniciada en 2015 y paralizada en 2018, la actual gestión de la Gobernación Regional del Gran Chaco – Villa Montes (G.A.R.G.CH.-V.M.), aclaró que el Fideicomiso conseguido “no afecta ninguno de los programas o proyectos aprobados por ley”, así lo explicó el secretario general Eleuterio Aguirre.

“Nos vemos sorprendidos por los cuestionamientos surgidos de algunos sectores sobre el proceso de licitación para la construcción del tramo Isiri – La Central, que fue aprobado y ratificado por la Asamblea Regional. Señalan que va afectar a los beneficios que por ley reciben diversos grupos sociales de Villa Montes. Quiero descartar enfáticamente esas aseveraciones, pues los recursos están garantizados y no les afecta para nada”, sostuvo.

En las últimas semanas, sectores vinculados a ex autoridades villamontinas y empresarios que estuvieron a cargo de la pavimentación de dicho tramo, han generado una serie de movilizaciones apuntando que el Fideicomiso para la obra afectará a los programas sociales. El Prosol, la canasta del adulto mayor, de las personas con discapacidad, entre otros, “se verán afectados; no se van a entregar” apuntan en sus declaraciones a través de medios de comunicación y redes sociales.

En reacción a esa “desinformación”, algunos ciudadanos convocados por la dirigencia de la Fejuve decidieron respaldar un pedido de anular la Disposición Normativa Regional (Dinore 107/2023) firmada por el ejecutivo regional José Luis Ábrego el 11 de septiembre de 2023. En ese documento normativo, se aprueba el convenio del Fideicomiso para la construcción del tramo Isiri – La Central.

El mismo documento contiene los proyectos para la construcción de la terminal de buses de Yacuiba y la construcción de una presa en la comunidad de Pananti. El Fideicomiso suma más de Bs. 121 millones para los tres proyectos.

Antecedentes

El conflicto surge luego de la realización de la 1° Cumbre Vial Departamental, celebrada el 4 y 5 de mayo de 2012 en Entre Ríos. El evento reunió a los subgobernadores de Tarija y los ejecutivos seccionales del Gran Chaco, una mayoría de la línea política del MAS. El ex presidente Evo Morales estuvo en la clausura del evento.

Esa cumbre sirvió para definir con claridad cuáles eran las rutas fundamentales bajo competencia gubernamental y cuáles de competencia departamental. Hasta entonces los tramos a Villa Montes se consideraban “complementarios” a la red fundamental, de acuerdo a los extractos de prensa escrita de esos años.

Sin embargo, en las conclusiones del evento se estableció que el Gobierno Nacional se haría cargo de la carretera Entre Ríos – Palos Blancos, con un financiamiento de 85 millones de dólares. Mientras que “los ejecutivos seccionales de cada región se encargarán de ejecutar los tramos complementarios a la vía fundamental al chaco que corresponden en cada localidad”

En ese sentido, Rubén Vaca, autoridad de Villa Montes “va aportar con el financiamiento del camino Isiri – Villa Montes” (El País, Tarija, 05 de mayo 2012), sostuvo entonces Ciro Vargas, secretario de Obras Públicas de la Gobernación departamental en la gestión interina de Lino Condori. “Se establecieron 50 vías departamentales que van articularse a la red fundamental (…) a corto plazo, el tema es priorizar 22 puntos en el acuerdo llegado con el presidente y los ejecutivos seccionales”, complementó Vargas.

La declaración final de la Cumbre señaló que “el tramo caminero Palos Blancos – Choere será realizado por la Gobernación en coordinación con el Ejecutivo Seccional de O’Connor (Walter Ferrufino), mientras que la parte referida a Choere – Caraparí será construida por el Ejecutivo de Caraparí (Lorgio Tórrez) y finalmente, la construcción del tramo Río Isiri – Villa Montes, será construida por el ejecutivo de Villa Montes (Rubén Vaca).

Firma del convenio

El 21 de junio de 2012, Rubén Vaca “solicita viabilizar la construcción y pavimentación de la carretera Isiri – Villa Montes (tramos Isiri – La Central y La Central – Villa Montes) a cuyo efecto proveerán la totalidad de los recursos económicos que demande la ejecución del proyecto” dice el artículo Tercera (objeto del convenio) entre la ABC (Administradora Boliviana de Carreteras) y la Gobernación Regional de Villa Montes

Como documentos parte del convenio está el estudio a diseño final del proyecto Isiri – Villa Montes (tramos Isiri – La Central y La Central – Villa Montes). Fue firmado en conformidad por Luis Sánchez-Gómez, presidentes Ejecutivo a.i. y Rubén Walter Vaca Salazar, ejecutivo seccional.

El convenio entre ABC y la Gobernación de Villa Montes fue autorizado a través de una resolución (G-3 N°191/2012) de la Asamblea Regional del Chaco Tarijeño, reunida en sesión el 8 de agosto de 2012 en Caraparí. La totalidad de los 9 asambleístas regionales votaron a favor del convenio.

Inicio de la obra

La orden de proceder para la construcción del pavimento del tramo Isiri – La Central se inician el 18 de marzo de 2015 y se ejecuta hasta el 15 de noviembre de 2018, cuando se paraliza por falta de pago. Previo a ello, el 22 de diciembre de 2015 la Asamblea Regional emitió la Resolución Regional G-1 N°64/2015, donde aprueba el “contrato modificatorio N°1 de supervisión del proyecto de construcción pavimento camino Villa Montes Isiri (tramo La Central – Isiri)”

En noviembre de 2018, en la ciudad de Villa Montes, tuvo lugar una importante reunión convocada por la Secretaría de Obras Públicas, Energía e Hidrocarburos. El encuentro contó con la presencia de los representantes de varias empresas constructoras, todas pertenecientes a la Asociación Accidental ITACUA, así como con autoridades locales del Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco (GARGCH-VM), con el objetivo de analizar la situación relacionada con la suspensión de obras de un proyecto en la región.

Entre las empresas asistentes, se destacaron la participación de la Empresa Paula Construcciones, representada por el Ing. Ramiro Vaca Figueroa; la Empresa GMG SRL, representada por Guillermo Salazar Gutiérrez; y la Empresa Global R&R, representada por el Ing. Andrés Melgar. Todos ellos acudieron acompañados de sus respectivos equipos técnicos y asesores legales, incluyendo la abogada Natividad Avilés, quien brindó asesoría jurídica a una de las partes.

Por otro lado, la reunión también incluyó a los responsables de la supervisión técnica y ambiental del proyecto, representados por la Asociación Accidental Vías de Desarrollo, cuya presencia estuvo a cargo del gerente de proyectos, Gonzalo W. Willaiflen, y del fiscal de obra, ingeniero Ivar Padilla Gutiérrez. Además, asistieron varias autoridades del GARGCH-VM, entre ellas Tatiana Molina Ramírez, acompañada de los asesores legales de la Secretaría de Obras Públicas, los abogados Eduardo Plaza S. y Carlos A. Balderrama V.

El punto central de la reunión fue la revisión y análisis de la solicitud de suspensión de obras presentada previamente por las empresas contratistas, quienes argumentaron la necesidad de detener los trabajos debido a diversas razones, principalmente técnicas y económicas. Durante el encuentro, las partes evaluaron los términos del contrato, en especial la Cláusula Trigésima Sexta, que permite la suspensión temporal de los trabajos bajo circunstancias específicas.

Al término de la discusión, se confirmó que la Secretaría de Obras Públicas, en conjunto con las empresas involucradas, ratificó la suspensión total de las obras. Dicha decisión ya había sido anticipada por un memorando enviado el 22 de octubre de 2018 (referencia CITE: PAV-LACEN-ISI-122-18) y fue formalizada en la reunión mediante un acuerdo mutuo.

La decisión de detener los trabajos fue adoptada tras un exhaustivo análisis técnico y legal de la situación, que incluyó consideraciones sobre el impacto ambiental y las dificultades operativas que enfrentaba el proyecto. A pesar de la suspensión, se espera que las obras puedan reanudarse una vez que se resuelvan los problemas identificados y que las partes involucradas acuerden un nuevo cronograma de trabajo.

El reinicio de los trabajos no se dio hasta la fecha. Al contrario, se inició un nuevo proceso de licitación bajo la nueva administración de la Gobernación villamontina. Se identificó una serie de irregularidades técnicas luego de un estudio ejecutado por la ABC.